為深入貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)實現(xiàn)“一類政策促轉(zhuǎn)型”集成式改革目標(biāo)任務(wù)，加快“強富美高”新吳江建設(shè)進(jìn)程，特修定本意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、**、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一類政策促轉(zhuǎn)型”為改革目標(biāo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，特色產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

1、強化財政資金引導(dǎo)。轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)和財力狀況在年度預(yù)算中安排，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，保障政策兌現(xiàn)、取得實效。

2、明確職責(zé)任務(wù)分工。轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)扶持政策主要包括工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色發(fā)展、資本運作跨躍發(fā)展、人才優(yōu)先發(fā)展等5項政策體系，由區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委（服務(wù)業(yè)辦）、農(nóng)委、金融辦和人才辦分別作為牽頭部門，協(xié)調(diào)相關(guān)部門圍繞總體目標(biāo)抓好貫徹落實。

3、優(yōu)化扶持目標(biāo)方向。轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)政策重點支持產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整、科技型企業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強、科技人才創(chuàng)新驅(qū)動等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)方向；各鎮(zhèn)（區(qū)）可根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施。

三、基本原則

1、突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)政策扶持項目應(yīng)符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點扶持鼓勵類產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持A、B類企業(yè)（企業(yè)類別界定根據(jù)《吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評價分類實施辦法》確定）。

2、突出扶持企業(yè)。原則上，產(chǎn)業(yè)政策集中財力重點支持企業(yè)發(fā)展，政策扶持對象為政府類機構(gòu)的不再予以資金獎補，對基層工作推進(jìn)通過區(qū)域科學(xué)發(fā)展考評體系統(tǒng)籌。

3、明確配套原則。除上級規(guī)定要求配套的項目外，產(chǎn)業(yè)政策扶持項目區(qū)級層面不再進(jìn)行配套補助。

4、集中兌現(xiàn)與就高原則。區(qū)內(nèi)制定的產(chǎn)業(yè)政策注重實施部門間的平衡（上級文件明確規(guī)定的除外），產(chǎn)業(yè)政策扶持獎勵資金實行集中兌現(xiàn)，即每年2-3月統(tǒng)一對上年度扶持項目予以兌現(xiàn)，逾期不再兌現(xiàn)，對同一項目獎勵采取就高原則。

四、保障機制

1、強化配合聯(lián)動。各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）要強化全區(qū)“一盤棋”思想，目標(biāo)同向、形成合力，全力抓好政策落地。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和財政局做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；各單項政策的牽頭部門要落實主體責(zé)任，會同相關(guān)部門細(xì)化政策實施細(xì)則，增強政策的導(dǎo)向性和操作性。

2、強化宣傳引導(dǎo)。由區(qū)政府辦公室、財政局、各單項政策牽頭（執(zhí)行）部門會同區(qū)委宣傳部通過召開新聞發(fā)布會、新聞宣傳、部門政策宣講、專家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴大政策知曉度和影響力，努力讓市場主體及時、全面、準(zhǔn)確地了解政策內(nèi)容，更加有效地發(fā)揮政策引導(dǎo)和推動作用。

3、強化政策兌現(xiàn)。各單項政策牽頭部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）要增強時效觀念，本著精準(zhǔn)、簡便、高效的原則，統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理平臺，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程，加快兌現(xiàn)進(jìn)度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的規(guī)范性、針對性和時效性。

4、強化監(jiān)督管理。區(qū)財政局、各單項政策牽頭部門要通過各種有效途徑公開相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、實施細(xì)則和辦理流程，自覺接受社會監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局、審計局、財政局等部門要加強對政策執(zhí)行情況的績效評估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修正、總結(jié)經(jīng)驗、動態(tài)調(diào)整，不斷完善政策體系。

本意見自發(fā)布之日起施行，《蘇州市吳江區(qū)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金的若干實施意見（試行）》（吳發(fā)〔2016〕19號）同時停止執(zhí)行，本意見由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商各單項政策牽頭部門及區(qū)財政局承擔(dān)。

附件：1．蘇州市吳江區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持政策

2．蘇州市吳江區(qū)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展扶持政策

3．蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展扶持政策

4．蘇州市吳江區(qū)企業(yè)資本運作扶持政策

5．蘇州市吳江區(qū)關(guān)于聚力創(chuàng)新加快人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施