關(guān)于江蘇省深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的實施意見為貫徹落實《工業(yè)和信息化部國資委國家標準委關(guān)于深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的指導意見》（工信部聯(lián)信軟〔2017〕155號），協(xié)同推進《中國制造2025江蘇行動綱要》（蘇發(fā)〔2015〕16號），深入推廣普及兩化融合管理體系，加速技術(shù)創(chuàng)新和管理變革，提升江蘇產(chǎn)業(yè)和品牌競爭力，加快制造強省建設(shè)，提出以下實施意見。

 一、總體目標

到2020年末，全省2萬家規(guī)上企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標，超過5000 家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，省屬國有企業(yè)貫標全覆蓋，認定1500家省級貫標試點企業(yè)（其中小微企業(yè)300家），入選20家以上國家貫標示范企業(yè)，培訓超過10萬人次，新增1家全國卓越級貫標服務(wù)機構(gòu)，2家全國優(yōu)秀級貫標服務(wù)機構(gòu)。兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖成為政府、行業(yè)、企業(yè)分業(yè)施策的重要依據(jù)。形成一批互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行業(yè)性新型能力打造示范案例，兩化融合管理體系逐步成 為引領(lǐng)江蘇企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的重要抓手。

 二、健全標準化組織，積*參與標準研制

1、強化兩化融合管理體系標準化技術(shù)組織工作。組織重點企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、高校和科研院所等參與國家兩化融合管理體系標準化技術(shù)委員會工作，積*承擔國家兩化融合管理體系標準的研制和推廣工作；加強與國家兩化融合管理 體系標準化技術(shù)委員會的對接和協(xié)作，承擔交辦事項；適時申請組建機械裝備、冶金、醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)委員會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強分行業(yè)標準的研制與應(yīng)用推廣。

2、積*參與兩化融合管理體系標準研制。在國家兩化融合管理體系標準總體架構(gòu)下，鼓勵全省重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所積*參與和承擔行業(yè)或細分行業(yè)的標準制訂和實施指南，牽頭研究符合江蘇行業(yè)特點和發(fā)展趨勢的兩化 融合管理體系方法工具，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)的解決方案標準。在機械裝備、冶金、紡織、電力等行業(yè)完成制訂兩化融合管理體系分行業(yè)標準或?qū)嵤┲改稀?

三、多層次開展培訓，普及推廣體系標準

1、深入開展兩化融合管理體系培訓。組織專題研究班，針對全省市縣分管市（縣）長和設(shè)區(qū)市經(jīng)信委主任開展兩化融合管理體系培訓。面向黨政干部、高層次人才、企業(yè)負責人等開展兩化融合管理體系培訓，鼓勵各級經(jīng)信部門結(jié)合本地區(qū)實際，發(fā)揮新媒體力量，面向不同對象，分層次、分類別、分主題定期開展培訓。引導服務(wù)機構(gòu)、達標企業(yè)及時總結(jié)貫標經(jīng)驗，形成方法、路徑、工具等案例集，編制培訓教材通過經(jīng)典案例宣講會的方式予以推廣。支持咨詢機構(gòu)、評定機構(gòu)加強內(nèi)部培訓，提高貫標從業(yè)人員專業(yè)技能，同時將面向企業(yè)的培訓人數(shù)、內(nèi)容和效果等納入機構(gòu)評優(yōu)范圍，引導有關(guān)機構(gòu)開展兩化融合貫標培訓工作。

2、面向特色產(chǎn)業(yè)開展貫標示范工作。各設(shè)區(qū)市圍繞本地*有基礎(chǔ)、*有特色、*具潛力的1-2個特色產(chǎn)業(yè)開展兩化融合管理體系貫標示范工作，每年度省經(jīng)信委從各地優(yōu)選20家標桿企業(yè)，在全省總結(jié)推廣貫標優(yōu)秀經(jīng)驗和成果。通過特色產(chǎn)業(yè)里的示范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理變革和采信機制的推廣，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心、新型能力建設(shè)為主線的貫標行動，推動特色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。優(yōu)先支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)同等條件的達標企業(yè)成為各級貫標示范企業(yè)。

3、深入開展貫標試點工作。堅持滾動實施兩化融合管理體系貫標“百千萬”工程，在省和各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門分別建立貫標試點后備企業(yè)庫，部、省、市滾動推薦儲備，不斷擴大省兩化融合管理體系貫標試點范圍和數(shù)量。針對小微企 業(yè)需求和特征，對接服務(wù)機構(gòu)有效幫扶，開展小微企業(yè)貫標試點和普及工作。省市區(qū)（縣）三級密切配合、保障有力，推動形成重點行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、龍頭企業(yè)、普通企業(yè)，點線面相結(jié)合的供應(yīng)鏈式網(wǎng)狀貫標格局，逐步建立由企業(yè)內(nèi)生需求驅(qū)動的貫標長效機制。

4、推動國有企業(yè)全面開展貫標工作。鼓勵省內(nèi)中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、大型企業(yè)集團積*參與兩化融合對標評估、兩化融合管理體系貫標等各項工作，充分整合和開放國有企業(yè)優(yōu)勢資源，加強溝通交流，共享經(jīng)驗成果，共同推動下屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及供應(yīng)商全面開展貫標，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。

四、發(fā)揮兩化融合數(shù)據(jù)作用，持續(xù)打造企業(yè)新型能力

1、規(guī)上企業(yè)普及自評估自對標。充分發(fā)揮國家、省有關(guān)兩化融合數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、分析平臺的作用，以大中型企業(yè)填報兩化融合數(shù)據(jù)為重點，不斷擴大兩化融合自評估、自診斷、自對標的企業(yè)范圍，引導全省企業(yè)持續(xù)參與自評估自診斷自對標。定期公布各地、有關(guān)行業(yè)企業(yè)兩化融合有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)揮兩化融合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性作用，幫助各市掌握現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，明確目標和任務(wù)，制定相應(yīng)的政策措施。

2、發(fā)揮兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖作用。加強與國家兩化融合服務(wù)聯(lián)盟合作，充分發(fā)揮省有關(guān)咨詢、評定機構(gòu)作用，及時更新并不斷完善兩化融合發(fā)展指標體系，研究企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)兩化融合評估評價模型，夯實江蘇兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖建設(shè)基礎(chǔ)。推動編制各設(shè)區(qū)市、八大重點行業(yè)、省屬國有企業(yè)兩化融合數(shù)據(jù)地圖，跟蹤研判省兩化融合發(fā)展重點、價值成效、特征模式及發(fā)展趨勢。拓展數(shù)據(jù)地圖的服務(wù)領(lǐng)域，引導各地區(qū)政府、各行業(yè)組織、各類企業(yè)深入應(yīng)用數(shù)據(jù)地圖，進行精準施策、精準服務(wù)和精準決策。

3、持續(xù)打造企業(yè)新型能力。分行業(yè)在全省每年舉辦一次互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)新型能力優(yōu)秀案例征集活動，引導企業(yè)將發(fā)展重點逐步從關(guān)注成本、質(zhì)量、效率等，向關(guān)注用戶價值、快速滿足用戶個性化需求轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)圍繞戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和差異化競爭的迫切需求，動態(tài)制定新型能力規(guī)劃，構(gòu)建并持續(xù)打造互聯(lián)網(wǎng)時代的新型能力。每年組織專家對通過評定企業(yè)打造的新型能力進行路徑分析、方法研究、模式總結(jié)，定期發(fā)布年度企業(yè)卓越新型能力建設(shè)報告。

五、提升專業(yè)化服務(wù)水平，健全監(jiān)管采信機制

1、培育優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)。組織貫標咨詢業(yè)務(wù)專題培訓，鼓勵貫標咨詢機構(gòu)與行業(yè)專家、企業(yè)CIO等合作，加強服務(wù)機構(gòu)團隊建設(shè)，提升自身服務(wù)能力。依據(jù)兩化融合貫標服務(wù)機構(gòu)評級標準進行年度評優(yōu)，組織優(yōu)秀貫標服務(wù)機構(gòu)全省行 活動，支持服務(wù)機構(gòu)承擔政府部門、行業(yè)組織及企業(yè)的兩化融合業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗分享和示范推廣工作，推動市場資源向優(yōu)質(zhì)貫標服務(wù)機構(gòu)集中。推動各類咨詢服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)商、解決方案提供商等深度合作和兼并重組，培育和打造明體系、善管理、懂技術(shù)、能實施的多領(lǐng)域綜合型服務(wù)機構(gòu)。

2、建立貫標服務(wù)市場監(jiān)管制度。加強與國家兩化融合管理體系貫標跟蹤、評定管理平臺的對接，制定全省兩化融合管理體系貫標有關(guān)制度，對企業(yè)實施貫標工作全過程監(jiān)管，引導服務(wù)機構(gòu)自律和企業(yè)本質(zhì)貫標。開通貫標服務(wù)熱線，督促服務(wù)機構(gòu)加強對服務(wù)團隊、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決貫標過程中出現(xiàn)的問題。制訂《江蘇省貫標服務(wù)機構(gòu)信用評價體系和失信懲戒制度》，構(gòu)建政府引導、行業(yè)監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督四位一體的監(jiān)管體系，形成優(yōu)勝劣汰的良性市場競爭機制。

3、拓寬貫標評定的社會采信范圍。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，從政府層面率先開展兩化融合管理體系評定采信試點，在各類示范試點、有關(guān)企業(yè)認定、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績考核、政府獎勵補貼等領(lǐng)域探索試行。通過政府采信政策的制定，引導省屬企業(yè)、大中型企業(yè)、金融擔保機構(gòu)及*三方社會評價機構(gòu)，將評定結(jié)果與供應(yīng)商選擇、招標投標、投融資授信、社會信用評價體系等相結(jié)合，不斷擴大評定結(jié)果的社會采信范圍。

六、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合成立省兩化融合管理體系聯(lián)合工作組，負責全省兩化融合管理體系工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、組織推進和督促檢查。逐步完善省兩化融合管理體系聯(lián)合工作組體系建設(shè)，鼓勵行業(yè)組織、制造企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)、高校和科研院所等積*參與兩化融合管理體系工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。

2、強化考核監(jiān)督。省兩化融合管理體系貫標聯(lián)盟負責全省貫標機構(gòu)咨詢服務(wù)閉環(huán)監(jiān)督與管理，對咨詢服務(wù)全流 程進行跟蹤、統(tǒng)計、評估，對機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量定期通報和考核，推動貫標咨詢服務(wù)能力和水平提升。逐步將各級經(jīng)信部門的 貫標培訓宣貫活動、各地特色產(chǎn)業(yè)貫標示范企業(yè)數(shù)量、部省貫標試點企業(yè)數(shù)量、貫標試點后備企業(yè)庫、規(guī)模以上企業(yè)開展自對標數(shù)量進行通報和考核，逐步完善全省兩化融合管理體系工作的跟蹤監(jiān)測、統(tǒng)計分析、信息通報、監(jiān)督考核等機制。

3、加大政策支持。省工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級專項對通過兩化融合管理體系貫標的企業(yè)、優(yōu)秀貫標服務(wù)機構(gòu)給予獎勵。對制定兩化融合管理體系國家標準或?qū)嵤┲改系膯挝唤o予一定的補助或獎勵。鼓勵從產(chǎn)業(yè)政策、誠信體系、政府采購、項目審批及品牌認定等方面將貫標評定結(jié)果納入采信范圍，提高兩化融合貫標的社會認可度。

4、大力宣傳推廣。各級經(jīng)信等部門、行業(yè)組織、服務(wù)機構(gòu)要定期舉辦多種形式的宣貫活動，借助傳統(tǒng)媒體、社群媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺力量，面向重點貫標企業(yè)，加強政策宣貫，介紹咨詢評定服務(wù)流程，宣傳貫標示范企業(yè)和典型案例， 幫助企業(yè)提高對兩化融合管理體系的認識，指導企業(yè)開展兩化融合貫標工作。積*借助“中國兩化融合大會”、“世界智能制造大會”、“江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會”等平臺宣傳推廣省兩化融合管理體系貫標成果，提高全省兩化融合貫標工作的影響力。

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