深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照全國工信工作會議和全省經(jīng)信工作會議部署要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以引導(dǎo)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，以推進(jìn)實(shí)施“三計(jì)劃四行動”為抓手，促進(jìn)全省中小企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為實(shí)現(xiàn)江蘇制造向創(chuàng)造、速度向質(zhì)量、產(chǎn)品向品牌的歷史性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)制造強(qiáng)省作出新貢獻(xiàn)。
  一、推動法規(guī)和政策落實(shí)
  1、切實(shí)推進(jìn)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的宣貫實(shí)施。組織開展“中小企業(yè)促進(jìn)法江蘇行”活動，加強(qiáng)法律宣傳解讀，進(jìn)一步理清法律條款中涉及地方政府、中小企業(yè)綜合管理部門和有關(guān)職能部門各自的法律職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。會同有關(guān)方面加強(qiáng)督查調(diào)研，啟動《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》修訂工作。
  2、推動建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在省級層面推動建立全省中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作，研究制定促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策意見。同時，推動各地根據(jù)實(shí)際情況建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定促進(jìn)地方中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。
  3、組織開展“百場萬企”政策宣講活動。推動省和各地建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。省市縣聯(lián)動，在全省組織開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動。
  4、推動落實(shí)中小專項(xiàng)資金和基金支持政策。組織編制省級改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目資金申報(bào)指南，明確支持重點(diǎn)、支持方式和申報(bào)條件等，做好項(xiàng)目咨詢、評審及資金安排和績效管理工作，加大對中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)扶持力度。推動省級中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)范、高效運(yùn)營，落實(shí)基金管理與考核機(jī)制，做好基金投資運(yùn)作情況的跟蹤，有效發(fā)揮基金支持作用。
  5、組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作。省和各市探索委托*三方機(jī)構(gòu)對地方中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會公布，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動各地依法定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評價，對資金、基金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督，對小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)、稅費(fèi)減免、企業(yè)降本等政策落實(shí)情況進(jìn)行督查評估。
  6、加強(qiáng)對中小微企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測分析。加強(qiáng)調(diào)研和綜合分析，召開專題會議，組織編印全省年度中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。全年省重點(diǎn)監(jiān)測中小微企業(yè)樣本穩(wěn)定在6000家以上，上報(bào)率提升1個百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善全省小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)體系，按月發(fā)布小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)。定期通報(bào)民營經(jīng)濟(jì)信息，開展百強(qiáng)民企排序。
  二、促進(jìn)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)
  7、實(shí)施小微企業(yè)成長培育計(jì)劃。分解下達(dá)年度目標(biāo)，推動各地完善“小升規(guī)”培育庫，精選2000家以上高成長性小微企業(yè)進(jìn)入省級培育庫。落實(shí)工作責(zé)任制和走訪聯(lián)系制度，通過現(xiàn)場幫扶和專家指導(dǎo)，開展精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)工作推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)交流，做好情況通報(bào)，力爭全省培育1000家小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模企業(yè)。
  8、實(shí)施專精特新小巨人企業(yè)培育計(jì)劃。認(rèn)定一批省級專精特新產(chǎn)品、科技小巨人企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做精做優(yōu)做強(qiáng)。遴選一批處于初創(chuàng)期，未來2-3年有爆發(fā)式增長潛力的“隱形”小巨人企業(yè)。落實(shí)國家制造業(yè)單項(xiàng)**培育方案，爭創(chuàng)15家國家制造業(yè)單項(xiàng)**示范企業(yè)（產(chǎn)品）。
  9、組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動。遴選一批適合中小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的優(yōu)秀云平臺，推動中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)向云端遷移。扶持一批市場化運(yùn)作的電子商務(wù)平臺，征集一批電子商務(wù)應(yīng)用優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易方式和經(jīng)營模式網(wǎng)絡(luò)化。遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與小微企業(yè)融合示范企業(yè)和應(yīng)用解決方案，樹立一批典型，分行業(yè)、分規(guī)模組織推廣應(yīng)用。
  10、推動萬企裝備改造升級。探索設(shè)立中小企業(yè)裝備升級改造基金和中小企業(yè)智能制造大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺（“一基金、一平臺”），集聚社會資源，重點(diǎn)推動全省2萬家億元以上中小制造企業(yè)裝備改造升級，提升江蘇制造總體水平。
  三、深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展
  11、推進(jìn)小型微型企業(yè)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。研究制定省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地“七化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，創(chuàng)建一批***小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。支持大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客的“雙創(chuàng)”平臺。加快推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源空間為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。
  12、組織舉辦中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)工信部關(guān)于舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的部署，進(jìn)一步創(chuàng)新大賽的組織方式，多渠道挖掘一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀人才和優(yōu)秀項(xiàng)目，舉辦2018創(chuàng)客中國江蘇區(qū)域賽暨江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
  13、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。貫徹工信部的部署，研究制定我省大中小企業(yè)融通發(fā)展的實(shí)施意見，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的縱向融通發(fā)展、創(chuàng)新鏈的平臺融通發(fā)展、數(shù)據(jù)能力的資源融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群的塊狀融通發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)狀融通發(fā)展等五個方面，遴選一批企業(yè)（平臺）開展試點(diǎn)，探索融通發(fā)展新模式，促進(jìn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展。
  14、實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。會同省知識產(chǎn)權(quán)局，抓好南通市、張家港市知識產(chǎn)權(quán)城市試點(diǎn)，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
  15、組織開展產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升行動。探索“智慧集群”建設(shè)試點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升生態(tài)體系建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集群配套園區(qū)建設(shè)，組織舉辦江蘇中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作系列配套對接會等活動。
  四、緩解中小企業(yè)融資困難
  16、實(shí)施小微企業(yè)融資服務(wù)“金惠行動”。印發(fā)《小微企業(yè)融資服務(wù)“金惠行動”（2018-2020）》方案，完善全生命周期融資服務(wù)體系，力爭全年小微企業(yè)金融培訓(xùn)和融資幫扶超過3萬家。
  17、開展小微企業(yè)融資服務(wù)系列活動。落實(shí)普惠金融政策，促進(jìn)政銀企合作。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動和應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，宣傳推廣“專精特新貸”融資產(chǎn)品。加快上市企業(yè)培育，組織優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)在新三板掛牌，促進(jìn)中小微企業(yè)充分利用資本市場做強(qiáng)做大、做精做優(yōu)。
  18、進(jìn)一步推進(jìn)融資服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心、融資超市等服務(wù)平臺作用，豐富融資服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品，組織多種形式的投融資對接活動。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺，有效降低中小微企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)“過橋”成本；支持地方政府與省進(jìn)出口銀行開展對接，推動中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺做大做強(qiáng)。
  19、優(yōu)化完善融資擔(dān)保體系。貫徹落實(shí)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，修訂完善我省相關(guān)工作指引，規(guī)范行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立更加科學(xué)完善的融資擔(dān)保體系，有效擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模。積*發(fā)展專注小微、“三農(nóng)”的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供豐富產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作模式，力爭實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市全覆蓋。
  五、加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)
  20、加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)。修訂省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建設(shè)管理辦法，進(jìn)一步明確建設(shè)重點(diǎn)和支持政策，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，支持和促進(jìn)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，培育一批國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。修訂完善省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺認(rèn)定辦法，認(rèn)定一批省級技術(shù)服務(wù)示范平臺，淘汰一批“空心化”平臺，研究制定平臺績效評價體系，落實(shí)***技術(shù)類示范平臺申報(bào)享受進(jìn)口免稅政策。支持高等院校、科研院所、大型企業(yè)建設(shè)面向小微企業(yè)的公共服務(wù)平臺。支持各級中小企業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供公益性公共服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋平臺”，做好省中小企業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)改造提升，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。支持一批省重點(diǎn)云服務(wù)平臺建設(shè)，組織實(shí)施中小微企業(yè)三年“上云”計(jì)劃。
  21、組織開展中小企業(yè)管理提升行動。研究制定創(chuàng)建省級中小企業(yè)管理示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中小企業(yè)開展管理對標(biāo)找差距，省市縣聯(lián)動組織開展管理示范企業(yè)培育，在規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)中培育一批省、市級管理示范企業(yè)。搭建中小企業(yè)管理人才引進(jìn)、交流和培訓(xùn)平臺，推動各地有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。
  22、繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”人才培育計(jì)劃。著重圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平，突出普及規(guī)范和高端引領(lǐng)兩個重點(diǎn)，開展領(lǐng)軍人才、管理提升、創(chuàng)業(yè)成長、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展五類培訓(xùn)，全年培訓(xùn)百名領(lǐng)軍人才、千名轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才、萬名專業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
  六、推動中小企業(yè)國際化發(fā)展
  23、搭建國際合作交流平臺。加強(qiáng)中小企業(yè)海外服務(wù)平臺、中外中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，推動APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心建設(shè)，為企業(yè)國際化發(fā)展提供服務(wù)支撐，促進(jìn)中小企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外客商交流與合作。
  24、組織參加各類展會交流活動。組織中小企業(yè)參加中博會和2018年度APEC技展會及國內(nèi)外重要專業(yè)性展會。組織實(shí)施中小企業(yè)邊貿(mào)拓市活動，在部分接壤國家組織系列跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)江蘇中小企業(yè)邊貿(mào)拓市活動，發(fā)掘邊境園區(qū)貿(mào)易投資機(jī)遇，促進(jìn)江蘇中小企業(yè)開拓國際市場。

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