國家對高新技術(shù)企業(yè)有很大力度的政策扶持優(yōu)惠，高新技術(shù)企業(yè)申報成功，對企業(yè)的發(fā)展乃至上市非常有優(yōu)勢。2018年高新技術(shù)企業(yè)申報認定辦法相比2017年有幾個重要變動。

一、高新技術(shù)企業(yè)認證管理辦法重點解讀

1、知識產(chǎn)權(quán)方面，取消獨占許可類型知識產(chǎn)權(quán)。

2、人員比例方面，放寬對科技人員和研發(fā)人員比例的要求。

3、研發(fā)費用方面，降低研發(fā)費用比例要求。

4、申請資料方面，增加企業(yè)所得稅年度納稅申請表。

5、年度備案方面，增加填報“年度發(fā)展情況表”要求。

6、名稱等信息變更方面，未進行報告將被取消高新資格。

7、取消高新資格法定情形方面，企業(yè)重大、嚴(yán)重違規(guī)行為取消高新資格并補稅。

二、明確梳理所需提交資料、認定條件更趨嚴(yán)格細化

高新認定條件上分為七個方面的內(nèi)容，包括：

1、年限；

2、知識產(chǎn)權(quán)；

3、主要產(chǎn)品（服務(wù)）；

4、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比；

5、企業(yè)科技人員占比；

6、企業(yè)研究開發(fā)費用占比；

7、企業(yè)創(chuàng)新能力評價。

三、分類評價知識產(chǎn)權(quán)、增加專利有效性的證明方式

新的《工作指引》采用分類評價方式更加提現(xiàn)了對不同知識產(chǎn)權(quán)的認可、保護程度不同，相對于不同類型的知識產(chǎn)權(quán)更加公平公正。對于按II類評價的知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時，僅限使用一次。由于I類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性要求更高、認定程序更為嚴(yán)格、審批周期更長，轉(zhuǎn)化后的價值更高，對于I類和II類分別評價更加體現(xiàn)公平性，更有利于鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新。

根據(jù)《工作指引》的要求，如果II類專利，若集團公司或下屬的任一子公司使用過，則該項專利在申請高新時將不能再使用。此外，在知識產(chǎn)權(quán)的有效性上不在局限于以取得證書為準(zhǔn)，增加了企業(yè)取得授權(quán)書并能提供繳費收據(jù)為準(zhǔn)的方式，解決實際工作中I類知識產(chǎn)權(quán)申請時間長的難題。

四、明確主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指占同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入超過60%的產(chǎn)品（服務(wù)）

《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》*十一條*（二）款規(guī)定企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

五、明確高新年收入占比中“總收入“的界定

一直以來，申報過程中對“總收入“都沒有明確的界定，稅務(wù)局、科委各執(zhí)一詞，以北京市為例，實踐中各區(qū)將總收入與銷售收入劃等。

指引明確：總收入是指收入總額減去不征稅收入。

六、明確職工總數(shù)、科技人員數(shù)的統(tǒng)計口徑

企業(yè)職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計算。以往申報均是以企業(yè)上一年末的在職員工來統(tǒng)計，按照月平均的統(tǒng)計方法真是反應(yīng)企業(yè)職工及科研人員投入研發(fā)的狀況，但是如果按該統(tǒng)計方法提交材料，則會出現(xiàn)一定困難，特別是中小企業(yè)人員流動性大，月均數(shù)可能大于職工總數(shù)，職工花名冊及科技人員名單如按月均數(shù)提供，就需要將已經(jīng)離職的職工也統(tǒng)計進來，增加統(tǒng)計負擔(dān)。

七、明確銷售收入口徑，規(guī)定企業(yè)設(shè)置研究開發(fā)費用輔助核算賬目

《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》*十一條*五款規(guī)定，企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例應(yīng)符合要求。新的《工作指引》明確銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和，主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表口徑計算。同時規(guī)定企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表“設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細表。

八、采取定量與定性的雙重標(biāo)準(zhǔn)評價知識產(chǎn)權(quán)

與2008版《工作指引》相比，企業(yè)創(chuàng)新能力評價調(diào)整較多，對知識產(chǎn)權(quán)評判的標(biāo)準(zhǔn)不再局限于過去量化的指標(biāo)，增加了對知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)先進成都以及其對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用等定性指標(biāo)的考核，并根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的類別及獲得方式等賦分。

九、將總資產(chǎn)增長率調(diào)整對凈資產(chǎn)增長率的考核

新的《工作指引》對成長性指標(biāo)的考核將總資產(chǎn)增長率調(diào)整為凈資產(chǎn)增長率，凈資產(chǎn)增長率是指企業(yè)本期凈資產(chǎn)增加額與上期凈資產(chǎn)總額的比率?？傎Y產(chǎn)=凈資產(chǎn)+負債，相對于總資產(chǎn)增長率，凈資產(chǎn)增長率更能反映企業(yè)資本規(guī)模的擴張速度和成長狀況，對于檔分?jǐn)?shù)規(guī)定35%對于大企業(yè)的影響更為突出。

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