為深入貫徹黨的十九大及習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實省委十三屆三次、四次、五次全會相關(guān)部署，按照省委、省政府主要領導在全省民營企業(yè)座談會上的要求，聚焦民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力提升民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，助推民營企業(yè)做優(yōu)做強做大做實，為建設創(chuàng)新型省份和促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐，制定本實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、**、開放、共享的新發(fā)展理念，貫徹科技部、全國工商聯(lián)《關(guān)于推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》及省委省政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等文件要求，發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對我省民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領作用，通過政策引領、機制創(chuàng)新、項目實施、平臺建設、人才培育、科技金融、軍民融合、國際合作等加強民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，充分支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為建設創(chuàng)新型省份和促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

二、重點任務

1．打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，支持企業(yè)開放配置全球創(chuàng)新資源，融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡，轉(zhuǎn)化重大科技成果，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的創(chuàng)新型民營企業(yè)。實施科技企業(yè)上市培育計劃，遴選一批高成長性民營企業(yè)列入培育庫，會同相關(guān)部門對企業(yè)加大上市輔導，依靠市場力量，在產(chǎn)業(yè)細分領域培育一批“隱形**”和“瞪羚”企業(yè)。大力實施“小升高”計劃，推動面廣量大的民營科技企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。

2．大力支持民營企業(yè)參與實施科技項目。支持和鼓勵民營企業(yè)牽頭或參與省重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化等科技項目，積*推薦有條件的民營企業(yè)參與國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目、重點研發(fā)計劃等國家重大科技項目，產(chǎn)業(yè)目標明確的重大科技項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。在省科技發(fā)展規(guī)劃制定、項目指南編制、政策調(diào)研中充分聽取民營企業(yè)意見和建議，在項目評審、預算評估、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)更多吸收民營企業(yè)專家參與。激發(fā)企業(yè)家社會責任感，引導企業(yè)主動履行社會責任，支持企業(yè)在基礎研究和公益性研究方面開展科研活動。

3．積*支持民營企業(yè)建設高水平研發(fā)機構(gòu)。積*推動行業(yè)龍頭民營企業(yè)參與建設一批企業(yè)國家重點實驗室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺，對外開放和共享創(chuàng)新資源，發(fā)揮行業(yè)引領示范作用。針對企業(yè)技術(shù)需求，省產(chǎn)研院與細分行業(yè)龍頭民營科技企業(yè)共同打造省產(chǎn)研院—企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。支持民營企業(yè)發(fā)展或參與建設新型研發(fā)組織，推動民營科技企業(yè)建設省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，加強行業(yè)共性技術(shù)問題的應用研究，各地可以通過項目資助、后補助、社會資本與政府合作等多種方式給予引導扶持或合作共建。

4．建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務民營小微企業(yè)發(fā)展。實施眾創(chuàng)空間建設行動，按照市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑的要求，打造眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)社區(qū)等多層次、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，孵育一批高成長性民營科技企業(yè)。開展科技企業(yè)孵化器績效評價工作，強化科技企業(yè)孵化器績效獎補力度，鼓勵其為入駐民營小微企業(yè)提供低成本、便利化等優(yōu)質(zhì)服務。支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)圍繞主營業(yè)務，創(chuàng)新模式，建設一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。推動民營小微企業(yè)參與“江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

5．加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育激勵。結(jié)合江蘇省青年基金、杰出青年基金、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，加大對民營企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領軍人才、重點領域創(chuàng)新團隊的培育和支持。推薦更多民營企業(yè)申報科技部創(chuàng)新人才推進計劃，積*吸納成功企業(yè)家進入導師隊伍，舉辦民營企業(yè)科技創(chuàng)新培訓班，培訓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”、“科技副總”、“產(chǎn)業(yè)教授”作用，為民營企業(yè)提供智力支持。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助機制，對創(chuàng)業(yè)失敗但主要負責人已盡到勤勉和忠實義務、且有繼續(xù)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的科技型小微企業(yè)，推動地方政府向企業(yè)主要負責人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助，鼓勵其持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

6．落實支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策。會同稅務部門指導和支持民營科技企業(yè)設置研發(fā)費用輔助賬，深入落實研發(fā)費用加計扣除政策。大力推進高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)認定以及科技型中小企業(yè)評價工作，加強與財政及稅務部門溝通協(xié)調(diào)，推動落實高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到民營科技企業(yè)，企業(yè)自主研發(fā)并實施轉(zhuǎn)化的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果，由省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金給予同等力度資助。

7．完善科技金融促進民營企業(yè)發(fā)展。針對民營中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，進一步完善以“首投、首貸、首保”為重點的科技投融資體系，形成科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行信貸、融資擔保、科技保險等各種金融方式深度結(jié)合的模式和機制為民營中小微企業(yè)營造良好投融資環(huán)境。鼓勵有影響、有實力的民營金融機構(gòu)設立創(chuàng)業(yè)投資基金、設立服務平臺等方式，開展科技金融服務，為民營中小微企業(yè)提供投融資支持。大力開展科技金融進孵化器行動，集聚資源、集成政策，加快建立具有江蘇特色的孵化器投融資服務體系，更好的支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

8．推動民營企業(yè)參與軍民協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮科技計劃項目引領作用，在省重點研發(fā)計劃項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目指南編制中，設立軍民融合專題，加大軍民兩用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持力度，鼓勵和引導民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，建設軍民融合眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、高科技園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等機構(gòu)，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺，向民營企業(yè)提供信息檢索、政策咨詢、科技成果評價等服務。

9．推動民營企業(yè)開展國際科技合作。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化行動計劃，引導國際創(chuàng)新要素向民營科技企業(yè)集聚，推動民營科技企業(yè)積*融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡、提升整合國際創(chuàng)新資源的能力。拓展、深化與重點國別及海外創(chuàng)新機構(gòu)的合作關(guān)系，推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建設，搭建高水平國際科技交流對接活動平臺，服務民營企業(yè)對外創(chuàng)新合作需求。鼓勵有實力的民營科技企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持企業(yè)按照國際規(guī)則并購、合資、參股國外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，建設海外研發(fā)基地。鼓勵民營企業(yè)積*響應“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，參與科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

10．深化產(chǎn)學研合作。圍繞民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。舉辦中國江蘇產(chǎn)學研合作大會，積*推進中科院“科技服務網(wǎng)絡”試點工作，為我省民營企業(yè)與重點科教單位開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新提供平臺。支持民營技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展，推動建立專業(yè)化運營團隊，為技術(shù)交易雙方提供成果轉(zhuǎn)化配套服務。充分發(fā)揮省工商聯(lián)及所屬商會作用，鼓勵民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設。

11．為民營科技企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務。加快建設省科技資源統(tǒng)籌服務中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，完善科技資源統(tǒng)籌服務體系，支持民營企業(yè)發(fā)布技術(shù)需求、開展技術(shù)交易。進一步梳理整合全省大型科學儀器資源，完善省大儀平臺儀器資源信息，推動高校院所等管理單位的大型科學儀器資源對民營科技企業(yè)開放，對民營科技型中小微企業(yè)利用大型科學儀器開展研發(fā)創(chuàng)新活動給予支持，為民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更優(yōu)質(zhì)的服務支撐。

三、保障措施

1．加強服務指導。省科技廳和省工商聯(lián)加強溝通協(xié)調(diào)，實行部門聯(lián)動，共同加強對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作指導。加強對支持我省民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策的宣傳和解讀，增強民營企業(yè)對政策的知曉度，增強政策獲得感；加強對我省民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務，搭建成果展示、產(chǎn)學研合作等創(chuàng)新服務平臺，積*開展培訓及項目人才推薦、評選等工作。

2．開展評價和總結(jié)宣傳。適時開展省百強創(chuàng)新型企業(yè)評選工作，及時總結(jié)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新典型、新模式和新機制，加強對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成功經(jīng)驗和突出成果的宣傳推廣，樹立標桿、形成標志，強化評價導向作用，引導全省企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。