昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

《昆山市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案（2021—2023年）》業(yè)經(jīng)市政府*79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為深入貫徹落實《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育新三年行動方案（2021—2023年）》，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，特制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣上級關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)培育的各項決策部署，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，組織實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為我市國家**產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持企業(yè)主體

以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財務(wù)管理，創(chuàng)新管理機制，推動企業(yè)向國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（二）堅持縱向聯(lián)動

通過市級、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育與區(qū)鎮(zhèn)中心工作緊密結(jié)合，科技、工信、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動，形成合力，對潛力企業(yè)開展針對性培訓(xùn)和支持。

（三）堅持橫向協(xié)同

以各類科創(chuàng)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等載體平臺為抓手，整合市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會、孵化器協(xié)會等各類協(xié)會資源及財稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)等*三方科技服務(wù)專業(yè)力量，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，支撐全市企業(yè)高新化的提升需求。

三、主要目標(biāo)

通過政策引導(dǎo)和重點服務(wù)，形成高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。到2023年，力爭全市每年凈增高新技術(shù)企業(yè)超400家，累計有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破3400家，涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的高成長創(chuàng)新型企業(yè)。

四、培育措施

（一）完善企業(yè)培育鏈條

以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)等為重點培育對象，每年滾動遴選1000家前景好、成長性強的中小微企業(yè)建立高企培育庫，積*打造從科技型中小企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)的培育鏈條，促進科技型中小企業(yè)向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，對納入高企培育庫并在三年內(nèi)通過認定的高企給予*高25萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、財政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（二）引導(dǎo)載體科創(chuàng)賦能

遵循企業(yè)成長規(guī)律，加強專業(yè)化科創(chuàng)園區(qū)載體建設(shè)，引導(dǎo)載體聚焦同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)成長需求，提供延展性物理空間、專業(yè)化設(shè)施服務(wù)和共享型上下游配套，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)提供科創(chuàng)賦能?？萍计髽I(yè)孵化器每認定或引進一家高新技術(shù)企業(yè)，給予孵化器運營團隊10萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科創(chuàng)辦〔人才辦〕、科技局、財政局、工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）

（三）加強金融定向支持

聯(lián)合銀行、創(chuàng)投等金融機構(gòu)打造“一行一品”定向金融產(chǎn)品，持續(xù)深化“高企融資直通車”專題活動，提升“昆科貸”支持力度，發(fā)揮昆山天使投資基金引導(dǎo)作用，形成“撥、投、貸”聯(lián)動運作模式，為高企培育鏈條內(nèi)企業(yè)提供高效便捷的投融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、科技局、財政局，工研院，各區(qū)鎮(zhèn)）

（四）優(yōu)化培育遴選機制

強化科技、工信、市場監(jiān)管等部門信息共享，精準(zhǔn)掌握全市軟件企業(yè)、專精特新及科技小巨人企業(yè)等重點企業(yè)名單以及企業(yè)有效專利擁有情況，有效排摸高企申報目標(biāo)企業(yè)。實施高企“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作模式，借助高企申報服務(wù)管理系統(tǒng)，遴選符合標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)入庫精準(zhǔn)培育，夯實完善“招引一批、培育一批、認定一批、成長一批”的全生命周期培育服務(wù)機制。對從蘇州市以外地區(qū)整體遷移至我市的有效期內(nèi)高企，視同當(dāng)年度新認定的高企給予獎勵。對有效期內(nèi)的高企**入選蘇州市瞪羚企業(yè)、蘇州市級及以上“獨角獸”培育企業(yè)，建立蘇州、昆山兩級財政聯(lián)動支持機制，五年*高給予1000萬元資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、市場監(jiān)管局、財政局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（五）提升創(chuàng)新服務(wù)水平

落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外大院大所合作開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。做好高層次人才的引進工作，推動創(chuàng)新人才向高新技術(shù)企業(yè)集聚。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)用地，支持各園區(qū)對入駐高新技術(shù)企業(yè)提供房租優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)加大對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面投入。對當(dāng)年度認定高新技術(shù)企業(yè)按其當(dāng)年度實際發(fā)生的研發(fā)費用，給予一定的獎勵。（責(zé)任單位：市科創(chuàng)辦〔人才辦〕、科技局、人社局、應(yīng)急管理局、行政審批局、市場監(jiān)管局、昆山生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局、財政局，各區(qū)鎮(zhèn)）

（六）提高社會服務(wù)質(zhì)量

以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自身能力建設(shè)，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機構(gòu)。對促進全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯和貢獻突出的科技中介機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定給予表彰，發(fā)揮其示范帶動作用。（責(zé)任單位：市科技局、民政局）

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全完善全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大政策制定、重大問題解決和重要工作推動。各有關(guān)單位和區(qū)鎮(zhèn)共同負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。市科技局作為高新技術(shù)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，履行培育工作牽頭抓總職責(zé)。

（二）突出協(xié)同推進

定期通報高企培育情況，凝聚市、區(qū)鎮(zhèn)合力，上下聯(lián)動，共同推進高企培育工作。各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)強化主體意識，鼓勵制定出臺高企培育配套政策，激勵企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新、增加研發(fā)投入，全力培育壯大區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)集群。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

進一步深化“放管服”改革，擦亮“昆如意”營商服務(wù)品牌，在高企招引培育過程中強化政策宣傳、申報指導(dǎo)和培育服務(wù)，加大對重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)典型的宣傳，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造有利于高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。

昆山市人民政府辦公室

2021年6月23日

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