一 總 則

*一條 為更大范圍集聚人才，更高層次培育人才，更加有效用好人才，充分發(fā)揮引領(lǐng)性作用，根據(jù)《關(guān)于加快推進人才強市建設(shè)的若干措施（試行）》（昆委〔2017〕13號）精神，制定本辦法。

*二條 昆山市雙創(chuàng)人才（團隊）計劃（以下簡稱昆山雙創(chuàng)計劃）圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，重點引進新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。

*三條 昆山雙創(chuàng)人才（團隊）計劃由昆山市人才辦會同昆山市科技局組織實施。

二 范圍和條件

*四條 昆山雙創(chuàng)人才（團隊）計劃包括雙創(chuàng)團隊、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才三個項目。

*五條 雙創(chuàng)團隊主要支持具備原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領(lǐng)和推動昆山產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的具有影響力的團隊。基本條件如下：

1.團隊由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，一般不少于3人。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責分工合理，可穩(wěn)定合作3年以上，具有良好的工作基礎(chǔ)、明確的研究開發(fā)目標，年齡一般不超過55周歲；

2.領(lǐng)軍人才應(yīng)具有突出的創(chuàng)新能力和資源整合能力，獲得昆山市級以上人才計劃認定。團隊成員一般應(yīng)具有博士學(xué)歷學(xué)位，并有卓越的創(chuàng)新能力、豐富的研發(fā)管理經(jīng)驗、顯著的業(yè)績和成效；

3.團隊應(yīng)于近年來到昆山創(chuàng)業(yè)或全職到昆山企業(yè)工作。自主創(chuàng)業(yè)的團隊應(yīng)為創(chuàng)辦企業(yè)的主要股東，且企業(yè)已正式注冊成立；企業(yè)引進的創(chuàng)新團隊，應(yīng)與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作；

4.實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，所在企業(yè)原則上年主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元以上，具備良好的研究開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件，三年內(nèi)項目投入不低于2000萬元，能夠在未來5年內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，帶來重大經(jīng)濟社會效益。

*六條 創(chuàng)業(yè)人才主要支持帶項目、帶技術(shù)、帶資金，特別是在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)業(yè)人才項目分為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍項目（A類）、創(chuàng)業(yè)成長項目（B類）和創(chuàng)業(yè)孵化項目（C類）3個類別。

基本條件如下：

1.具有豐富的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；

2.掌握相關(guān)核心技術(shù)。創(chuàng)業(yè)項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)**水平，主導(dǎo)產(chǎn)品具有較好市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力；

3.應(yīng)為在昆創(chuàng)辦企業(yè)的主要負責人和主要股東，主要精力在昆山企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元人民幣；

4.創(chuàng)辦的企業(yè)核心團隊結(jié)構(gòu)完整，綜合實力較強；經(jīng)營模式科學(xué)合理，發(fā)展目標清晰；

5.申報企業(yè)信譽良好，符合昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且已參加社會保險。

分類條件如下：

各類創(chuàng)業(yè)人才除必須符合上述基本條件外，還應(yīng)分別具備下列條件。

1.創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍項目（A類）

（1）具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位，年齡一般不超過55周歲；

（2）有5年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)或管理等崗位工作經(jīng)歷，并取得較突出業(yè)績；

（3）申報人應(yīng)為近年引進到我市創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，申報企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期前完成工商注冊登記等相關(guān)手續(xù)；

（4）個人在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于500萬元，且實收現(xiàn)金出資占注冊資本比例不低于30%；

（5）項目咨詢時企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計已達到100萬元。

2.創(chuàng)業(yè)成長項目（B類）

（1）申報人為企業(yè)主要創(chuàng)辦者和實際控制人（為企業(yè)*一大股東）；

（2）企業(yè)創(chuàng)辦時間2年以上，具有較好的經(jīng)營業(yè)績、成長性和創(chuàng)新能力；

（3）企業(yè)至少擁有1項與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利（或國家新藥、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等）；

（4）創(chuàng)辦5年以內(nèi)的企業(yè)，*近1年盈利且主營業(yè)務(wù)收入不少于300萬元；創(chuàng)辦時間為5年以上的企業(yè)，*近2年連續(xù)盈利且凈利潤累計不少于500萬元；

（5）申報企業(yè)須為經(jīng)認定的有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，且承擔過省級以上科技計劃項目。

3.創(chuàng)業(yè)孵化項目（C類）

（1）具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位，年齡一般不超過55周歲；

（2）申報人應(yīng)為近年到我市創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)，申報企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期前完成工商注冊登記等相關(guān)手續(xù)；

（3）個人認繳出資占注冊資本比例不低于30%或是自然人*一大股東。

*七條 創(chuàng)新人才主要支持到昆山科技型企業(yè)領(lǐng)銜科技創(chuàng)新工作，能促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的創(chuàng)新人才。基本條件如下：

1.具有博士學(xué)位，年齡一般不超過55周歲；

2.有5年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)崗位工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績。擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)；

3.申報人應(yīng)為近年引進到我市工作，并在規(guī)定日期前完成相關(guān)引進手續(xù)，引進后能全職連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上；

4.申報人從到我市工作次月起，以申報單位代扣代繳個人所得稅計稅薪酬月均不低于3萬元；

5.申報企業(yè)信譽良好，符合昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且已參加社會保險，并具備相應(yīng)資質(zhì)條件。

6.企業(yè)高薪聘用的人才，學(xué)歷和來昆時間可放寬，并優(yōu)先給予支持，具體要求以當年度申報通知為準。

三 申報和推薦

*八條 昆山雙創(chuàng)人才（團隊）計劃常年接受申報，集中組織評審，具體要求以當年度申報通知為準。

*九條 申報時須遞交的材料一般包括：項目信息表、項目咨詢書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書，以及申報人身份證明、學(xué)歷學(xué)位證書、創(chuàng)辦企業(yè)或全職到企業(yè)創(chuàng)新的證明材料、實施項目的技術(shù)和成果水平證明等材料。

*十條 昆山雙創(chuàng)人才（團隊）計劃按屬地化管理方式組織實施。申報推薦工作一般由企業(yè)注冊區(qū)鎮(zhèn)的科技主管部門負責。各區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門對本地區(qū)申報材料初審并匯總后，統(tǒng)一報送市科技局。

四 評 審

*十一條 形式審查。市科技局根據(jù)選拔條件對項目進行形式審查，并提出初審意見，經(jīng)市人才辦主任辦公例會商討后確定進入技術(shù)評審環(huán)節(jié)名單。

*十二條 技術(shù)評審。市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布將項目分組開展評審，每個評審組不少于5名專家。技術(shù)評審內(nèi)容包括：人才經(jīng)歷與業(yè)績、項目團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項目可行性、市場前景與潛力、社會認可程度等方面。

*十三條 面試答辯。市科技局組織科研、技術(shù)、管理、財務(wù)投資等方面的專家組成專家小組，負責對項目進行面試評審。面試對象由申報人、核心團隊人員、落戶區(qū)鎮(zhèn)或載體及風險投資公司代表等組成，不超過5人（團隊除外）。面試以申報人為主，其他成員可作補充。申報人不到場的視同放棄。

*十四條 實地考察。通過與申報人見面和查看實施項目運營情況，實地了解企業(yè)和項目狀況，核實申報人及其實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的真實性?？疾旖M由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表組成。市科技局根據(jù)實地考察情況并結(jié)合技術(shù)評審與面試評審專家意見，形成初步推薦名單。

五 報批和公示

*十五條 市人才辦主任辦公例會商討確定推薦名單，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，向社會公示7天。

*十六條 公示無異議的，市委、市政府發(fā)文確定名單。

六 管理和考核

*十七條 簽訂承諾書。申報企業(yè)簽訂承諾書，遵照《昆山市科技人才項目實施過程考核管理辦法（試行）》執(zhí)行。申報企業(yè)要嚴格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對市財政資助經(jīng)費要單獨建賬，專款專用。申報單位和個人不得以各種理由克扣和挪用資助經(jīng)費。

*十八條 專項經(jīng)費撥付。企業(yè)簽訂承諾書后，市科技局按規(guī)定將資助款撥入申報單位帳戶。

*十九條 專項經(jīng)費管理使用。申報單位應(yīng)嚴格按照《昆山市轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展財政扶持專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，加強對專項經(jīng)費的管理。

*二十條 年度檢查。項目立項后由市科技局組織各區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門對轄區(qū)內(nèi)的項目情況進行年度檢查。申報單位須配合年度檢查，按照要求按期如實提交統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

*二十一條 中期檢查。項目立項18個月后，對項目進展情況開展中期檢查，根據(jù)中期檢查情況確定后續(xù)項目資助經(jīng)費的發(fā)放。對中期檢查不合格者，暫緩撥付資助經(jīng)費，延期一年再次進行中期檢查。延期后檢查合格的繼續(xù)撥付資助經(jīng)費，仍然不合格的，取消人才資格，不再享受《昆山市雙創(chuàng)人才（團隊）計劃專項資助辦法（試行）》的各項政策規(guī)定。

*二十二條 期滿評估驗收。三年項目期滿后，由市科技局組織專家對項目進行期滿評估驗收。驗收合格，市科技局給予支持。驗收不合格的，應(yīng)當延期一年再次進行驗收評估。延期后仍然驗收不合格的，取消人才資格，不再享受《昆山市雙創(chuàng)人才（團隊）計劃專項資助辦法（試行）》的各項政策規(guī)定。

*二十三條 滾動支持。項目驗收時，企業(yè)對照《昆山市雙創(chuàng)人才（團隊）計劃專項資助辦法（試行）》條件，達到要求的，可以申請滾動支持。

七 退出機制

*二十四條 昆山市雙創(chuàng)人才（團隊）計劃的退出依據(jù)不同情形實施分類管理：

1.主動退出。人才（團隊）或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門審核同意后，報市科技局備案。

2.中止。因企業(yè)注銷或人才（團隊）辭職、死亡等原因，導(dǎo)致項目中止或逾期未能完成項目驗收的，由所在區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門提出中止申請，報市科技局審核。

3.取消入選資格。弄虛作假騙取立項資格的，或立項后消*不運作的，或違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規(guī)的，查實后，取消立項資格。

*二十五條 退出的人才（團隊），經(jīng)市科技局審核后，報市人才辦核定。人才（團隊）退出后，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視履行情況部分或全部收回。對主動退出或中止的，三年內(nèi)不再受理該單位和個人（團隊）申報的項目；對取消入選資格的，記入誠信檔案并追究相關(guān)人員的責任，五年內(nèi)不再接受該單位和個人（團隊）的申報。

八 附 則

*二十六條 本辦法自2017年6月1日起試行，試行1年，由市科技局負責解釋。