*一條 為貫徹落實習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的指示精神，力爭在“十四五”期間，探索建設(shè)一批近零碳排放示范工廠，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的試點示范經(jīng)驗，形成**低碳發(fā)展新動能，制定本辦法。

*二條 “近零碳”工廠指通過開展碳排放盤查，編制碳排放清單，制定減碳目標(biāo)、指標(biāo)，編制并實施減碳方案；開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳捕集、增加碳匯、碳交易等減碳活動；創(chuàng)新管理機(jī)制，定期開展碳排放績效評審；持續(xù)減少工廠碳排放量、降低碳排放強(qiáng)度、提高碳排放績效，實現(xiàn)“近零碳”排放。

*三條 “近零碳”工廠創(chuàng)建活動，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、*三方評價機(jī)構(gòu)共同參與，遵循公平、公正、公開的原則，依照透明、規(guī)范的程序進(jìn)行。

*四條 “近零碳”工廠創(chuàng)建與管理按照市、區(qū)（市）兩級分層負(fù)責(zé)的方式，協(xié)同配合，各司其職。

*五條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)蘇州市“近零碳”工廠創(chuàng)建活動制度設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、申報受理、審核、發(fā)布、監(jiān)管等工作。

各市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的“近零碳”工廠的創(chuàng)建、管理和服務(wù)工作。

*六條 申報“近零碳”工廠需滿足以下基本條件：

1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格，注冊地在蘇州大市范圍內(nèi)。

2.在建設(shè)和生產(chǎn)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

3.企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平，具有健全的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、能源管理體系。

4.符合“近零碳”工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

*七條 近三年有下列情況的，不得申報“近零碳”工廠名單：

1.未正常經(jīng)營生產(chǎn)的。

2.不遵守節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，被國家企業(yè)信用系統(tǒng)或信用中國記錄在案的。

3.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅲ級（較大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的。

4.被動態(tài)調(diào)整出**工廠名單的。

5.在國家、省、市有關(guān)部門相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，被列入節(jié)能監(jiān)察整改名單、失信被執(zhí)行人等。

*八條 “近零碳”工廠按照自愿申報原則，申報單位原則上應(yīng)列入國家或省級**工廠名單，并根據(jù)本辦法及相關(guān)要求開展創(chuàng)建工作。

*九條 申報“近零碳”工廠的單位應(yīng)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)行自評價，完成自評價報告，并委托符合條件的*三方評價機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)開展現(xiàn)場評價，出具評價報告。經(jīng)評價合格的，按程序向市工業(yè)和信息化局提交申報材料。

*十條 各市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核，篩選具有行業(yè)代表性和引領(lǐng)性的企業(yè)，并擇優(yōu)推薦。

*十一條 各市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門于申報通知截止時間前將本地區(qū)推薦的申報材料紙質(zhì)版一式兩份（附申報材料電子版）提交市工業(yè)和信息化局。申報材料包括：

1.申報單位所在地工業(yè)和信息化主管部門的上報文件。

2.自評價報告。

3.*三方評價報告。

*十二條 市工業(yè)和信息化局組織專家對各地工業(yè)和信息化主管部門報送的申報材料進(jìn)行評估論證（必要時進(jìn)行實地考察），形成審核意見。審核結(jié)果征求相關(guān)單位意見后進(jìn)行公示，公示無異議的納入“近零碳”工廠名單予以公告。

*十三條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)建立“近零碳”工廠評價專家?guī)?，各市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)建立本地區(qū)“近零碳”工廠評價專家?guī)臁?/span>

*十四條 開展“近零碳”工廠評價工作的專家應(yīng)滿足以下基本條件：

1.具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，能夠認(rèn)真、客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)。

2.具有較高的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，熟悉有關(guān)專業(yè)和行業(yè)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，具有技術(shù)咨詢、評價、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等公正經(jīng)驗。

3.具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，在本專業(yè)或行業(yè)具有5年以上工作經(jīng)驗。

4.無違紀(jì)違法等不良記錄。

*十五條 開展“近零碳”工廠評價工作的*三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下基本條件：

1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其在江蘇的分支機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，具有開展相關(guān)評價的經(jīng)驗和能力。

2.具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件，具有健全的財務(wù)管理制度。

3.從事“近零碳”工廠評價的中級職稱以上專職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、系統(tǒng)評價等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員不少于50%。

4.評價機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和評價程序，熟悉碳排放相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.具備開展**工廠、**設(shè)計產(chǎn)品、**園區(qū)、**供應(yīng)鏈、碳排放核查等領(lǐng)域評價的能力。近五年主導(dǎo)或參與碳排放、**制造等領(lǐng)域相關(guān)評審、論證、評價或省級以上科研項目，或國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、碳排放相關(guān)政策制定等。

鼓勵*三方評價機(jī)構(gòu)對照上述條件向社會進(jìn)行自我聲明并展示相關(guān)證明材料，接受社會監(jiān)督。

*十六條 *三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)與申報主體自評價活動保持獨立性，不得為相關(guān)方實施評價，不得參與自評價報告編寫。同一法人的*三方評價機(jī)構(gòu)（包括與其相關(guān)聯(lián)的單位）每年開展的“近零碳”工廠評價項目總計不得超過15項。

*十七條 開展“近零碳”工廠評價的*三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀公正，對所評價的“近零碳”工廠評價單位信息真實性終身負(fù)責(zé)。經(jīng)查實在自我聲明、*三方評價、碳核查等過程中存在造假情況的評價機(jī)構(gòu)將列入信用不良記錄名單，并在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站中發(fā)布，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價報告。

*十八條 市工業(yè)和信息化局發(fā)文確認(rèn)蘇州市近零碳排放工廠名單，授予蘇州市“近零碳”工廠稱號，頒發(fā)“近零碳”工廠證書，并向社會宣傳推廣。

*十九條 市工業(yè)和信息化局對“近零碳”工廠名單實行動態(tài)管理，每三年對已入選的“近零碳”工廠開展現(xiàn)場復(fù)核工作。

對復(fù)核結(jié)果不符合相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，及時從示范單位名單中除名，并向社會公告。

*二十條 各有關(guān)單位在申報過程中應(yīng)據(jù)實開展工作。如有弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則中止申報資格，已經(jīng)取得稱號的予以取消。

同時，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

*二十一條 各市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對“近零碳”工廠名單單位和*三方評價機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，督促企業(yè)及時報送減碳績效數(shù)據(jù)指標(biāo)及相關(guān)資料，并按照“三年一復(fù)核”原則，對“近零碳”工廠的現(xiàn)狀開展現(xiàn)場復(fù)核，重點核查其對“近零碳”工廠相關(guān)要求的持續(xù)符合情況以及自我聲明信息的真實性等，并將復(fù)核結(jié)果上報市工業(yè)和信息化局。

*二十二條 市、區(qū)工業(yè)和信息化部門會同有關(guān)部門出臺支持發(fā)展“近零碳”工廠的財政和金融鼓勵政策，通過媒體宣傳“近零碳”工廠先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，向全社會推廣。

*二十三條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期兩年。

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