蘇州滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)旅游度假區(qū)管委會(huì)，綜保區(qū)、獅山商務(wù)創(chuàng)新區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各部委室局，各公司，各有關(guān)單位：

《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)管委會(huì)（區(qū)政府）同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

蘇州市虎丘區(qū)人民政府

2022年2月11日

管委會(huì)（區(qū)政府）關(guān)于印發(fā)蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知

為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、工信部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)）《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》（工信部企業(yè)〔2021〕170號(hào)），優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做專、做精、做大、做強(qiáng)，推動(dòng)我區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

按照《關(guān)于印發(fā)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕169號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2021年度中小企業(yè)量質(zhì)提升推進(jìn)工作方案的通知》（蘇工信中小〔2021〕406號(hào)）文件精神，深入挖掘和培育一批市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“專精特新”企業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，加大創(chuàng)新支持力度，提升中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展能力和大中小企業(yè)融通發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等方面，按照規(guī)模、特征以及成長性等確定不同的標(biāo)準(zhǔn)和條件，以總體部署、梯度培育、整體推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的方式健全培育庫，層層推進(jìn)，不斷提高“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)量，提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)。力爭(zhēng)至2025年儲(chǔ)備庫企業(yè)不低于1000家，省級(jí)、***專精特新“小巨人”企業(yè)不低于150家，“專精特新”上市企業(yè)達(dá)到20家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立精準(zhǔn)培育機(jī)制

1.建立“專精特新”企業(yè)儲(chǔ)備庫。以省“專精特新”企業(yè)庫為基礎(chǔ)，圍繞高新區(qū)新一代信息技術(shù)和高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立高新區(qū)“專精特新”企業(yè)儲(chǔ)備庫、培育庫、升級(jí)庫，培育中小企業(yè)按照“區(qū)級(jí)“專精特新”企業(yè)—市級(jí)‘專精特新’企業(yè)—省級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)—***專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯次發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委）

2.精準(zhǔn)培育特色產(chǎn)業(yè)“專精特新”企業(yè)。立足高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以新一代信息技術(shù)和高端裝備制造為基礎(chǔ)，圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、**低碳、集成電路等新領(lǐng)域，每年組織專家對(duì)“專精特新”入庫企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)綜合得分進(jìn)入前50強(qiáng)的入庫企業(yè)給予培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)支持，引導(dǎo)企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)方向發(fā)展，打造一批高新區(qū)特色的“專精特新”企業(yè)集群。（區(qū)經(jīng)發(fā)委、行政審批局）

3.大力招引“專精特新”企業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和***專精特新“小巨人”企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的知名企業(yè)，落地一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、招商中心、科招中心，各板塊）

（二）加強(qiáng)政策扶持力度

4.加強(qiáng)資金支持。對(duì)獲得***專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新“小巨人”企業(yè)（含省專精特新產(chǎn)品企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、隱形**企業(yè)、隱形小巨人企業(yè)）、市“專精特新”企業(yè)稱號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、5萬元。積*評(píng)選區(qū)級(jí)“專精特新”企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、財(cái)政局）

5.落實(shí)惠企政策。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)的功能，整合全區(qū)政策，用好政策計(jì)算器模塊，將各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位，著力推動(dòng)將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、各涉企部門）

6.開展稅收直通車服務(wù)。開通專精特新“小巨人”企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)直通車，依托大數(shù)據(jù)手段篩選確定符合政策適用條件的專精特新“小巨人”企業(yè)納稅人、建立“一戶一檔”，實(shí)施“一戶一策”，確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享，應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

（三）提升協(xié)同創(chuàng)新水平

7.建設(shè)高水平細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)牽頭建設(shè)高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心。對(duì)獲批***、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）的，分別給予3000萬元、500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委）

8.鼓勵(lì)建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新認(rèn)定為***企業(yè)技術(shù)中心分中心、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予200萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為***和省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室)的，分別給予200萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為國地聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室)的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)經(jīng)發(fā)委）

9.推動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦我區(qū)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目清單，支持“專精特新”企業(yè)在工業(yè)“四基”領(lǐng)域（核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)（產(chǎn)品），補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、鍛造長板，搭建全產(chǎn)業(yè)鏈信息交流平臺(tái)，為“專精特新”企業(yè)提供產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景，助推企業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)自主可控水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)局）

10.促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，制定一批國內(nèi)**、國際先進(jìn)的“新區(qū)制造”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌集群。對(duì)新獲得“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”、“江蘇省省長質(zhì)量獎(jiǎng)”、“蘇州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的“專精特新”企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、150萬元和100萬元。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局）

11.支持智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦“專精特新”企業(yè)關(guān)鍵需求，引導(dǎo)企業(yè)圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，運(yùn)行先進(jìn)傳感技術(shù)、數(shù)字化控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)資源，不斷提升精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策水平。對(duì)當(dāng)年度單個(gè)項(xiàng)目設(shè)備投入2000萬元以上，按照設(shè)備投資額進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)列入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的，根據(jù)其設(shè)備投入*高補(bǔ)助5000萬元。對(duì)獲批國家、省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類試點(diǎn)示范企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委）

（四）建立要素保障體系

12.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體供給。依托區(qū)內(nèi)各類國有、集體產(chǎn)業(yè)載體，優(yōu)先保障“專精特新”企業(yè)。達(dá)到供地條件的前提下，按照區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制優(yōu)先予以土地支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、商務(wù)局、資規(guī)分局、各板塊）

13.充分利用資本市場(chǎng)。積*發(fā)揮“北京證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)江蘇服務(wù)基地”優(yōu)勢(shì)，建立“專精特新”企業(yè)與上交所、北交所、深交所定期交流機(jī)制。對(duì)擬上市的“專精特新”企業(yè)定期開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對(duì)接，提供全流程、全周期的咨詢服務(wù)。建立“專精特新”企業(yè)上市培育庫，協(xié)助做好上市準(zhǔn)備工作。切實(shí)落實(shí)上市優(yōu)惠政策，做好政策解讀和宣傳，讓企業(yè)用足用活各類政策。成功上市的，通過分階段給予擬上市企業(yè)總額不超過600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、蘇高新金控）

14.完善企業(yè)融資服務(wù)。聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴”的重點(diǎn)，用好“高新貸”“蘇科貸”“科貸通”等產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”企業(yè)需求，按照“一業(yè)一策”“一企一策”幫助企業(yè)制定投融資規(guī)劃和融資方案。加大對(duì)“專精特新”企業(yè)股權(quán)融資支持力度，重點(diǎn)支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈上下游開展兼并重組，加強(qiáng)資源整合。（責(zé)任部門：區(qū)金融監(jiān)管局、蘇高新金控、各金融機(jī)構(gòu)）

15.助力企業(yè)市場(chǎng)開拓。為“專精特新”企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺(tái)，助力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，對(duì)參加蘇州市級(jí)以上組織的展銷會(huì)，經(jīng)備案按照必要的布展費(fèi)用由財(cái)政資金給予50%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)每展次*高不超過3萬元，每年*高不超過10萬元。鼓勵(lì)企業(yè)積*加入***行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)組織，對(duì)**入會(huì)的企業(yè)，給予**入會(huì)費(fèi)用的50%予以補(bǔ)貼，*多不超過1萬元。（區(qū)經(jīng)發(fā)委、財(cái)政局）

16.提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。以政府購買服務(wù)方式，組織區(qū)內(nèi)各級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)為“專精特新”中小企業(yè)提供管理診斷、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、數(shù)字化智能化改造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、上市輔導(dǎo)等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。（區(qū)經(jīng)發(fā)委）

17.加大信用惠企支持力度。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)加強(qiáng)信用指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險(xiǎn)；創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品，加大信貸資源向“專精特新”中小企業(yè)傾斜力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用修復(fù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。（區(qū)經(jīng)發(fā)委）

18.高標(biāo)準(zhǔn)招攬人才。鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)多渠道引進(jìn)高層次人才，對(duì)獲批國家和省級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的，給予承擔(dān)單位*高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲批省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的，按照上級(jí)經(jīng)費(fèi)給予1:1獎(jiǎng)勵(lì)。通過專業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)招才引智，符合條件的，對(duì)企業(yè)給予*高不超過100萬元的補(bǔ)貼。組織企業(yè)高級(jí)管理人才參加省市區(qū)舉辦的國內(nèi)(外)高校專題研修班、專題講座，幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、科創(chuàng)局、人社局）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對(duì)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體部署和統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。區(qū)經(jīng)發(fā)委牽頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，區(qū)各有關(guān)單位根據(jù)工作職能、分工抓好工作和政策落實(shí)。

（二）狠抓工作落實(shí)。將專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入年度高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，進(jìn)行專項(xiàng)考核。區(qū)考核辦定期通報(bào)“專精特新”企業(yè)培育工作進(jìn)展情況。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。大力宣傳促進(jìn)“專精特新”的法律法規(guī)與方針政策，樹立“專精特新”先進(jìn)典型，強(qiáng)化“專精特新”發(fā)展導(dǎo)向，并在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中向“專精特新”企業(yè)傾斜。及時(shí)總結(jié)推廣“專精特新”經(jīng)驗(yàn)做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

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