各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局（科委），各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨的十九大以及省委十三屆三次、四次全會精神，按照全省科學(xué)技術(shù)獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步優(yōu)化全省企業(yè)創(chuàng)新梯隊，加快培育高成長性科技企業(yè)，省科技廳研究制定了《江蘇省瞪羚企業(yè)培育實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2018年8月29日

 

江蘇省瞪羚企業(yè)培育實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大以及省委十三屆三次、四次全會精神，按照全省科學(xué)技術(shù)獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，進(jìn)一步優(yōu)化全省企業(yè)創(chuàng)新梯隊，加快培育創(chuàng)新能力強、發(fā)展速度快、專業(yè)領(lǐng)域新、市場潛力大的高科技企業(yè)，特制定本實施方案。

 

一、總體思路

以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及省級以上高新區(qū)為重點，拓展實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，圍繞科技企業(yè)跨過創(chuàng)業(yè)艱難期、進(jìn)入高成長階段的獨特發(fā)展需求，集聚各類資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)高速成長潛力，重點圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高端芯片、戰(zhàn)略基礎(chǔ)材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿領(lǐng)域以及分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)，支持一批瞪羚企業(yè)加速成長為具有顛覆性創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出的獨角獸企業(yè)或特色鮮明、競爭力強的平臺經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

 

二、主要目標(biāo)

建立瞪羚企業(yè)培育工作體系，形成省市縣與高新區(qū)聯(lián)動培育工作機制，到2020年，全省培育瞪羚企業(yè)達(dá)700家，其中蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)培育瞪羚企業(yè)超過500家。

 

三、基本條件

1.定量指標(biāo)：近一年R&D經(jīng)費占營業(yè)收入的比例大于2.5%，并滿足以下4個條件之一。

（1）四年前年營業(yè)收入不少于1000萬元，近四年營業(yè)收入復(fù)合增長率不低于20%，且*近一年正增長；

（2）四年前從業(yè)人員數(shù)不少于100人，近四年從業(yè)人數(shù)復(fù)合增長率不低于30%，且*近一年正增長；

（3）成立時間不超過5年，且*近一年營業(yè)收入不低于5億元（即成立5年內(nèi)營業(yè)收入突破5億元），且三年收入無大幅度下降；

（4）成立時間不超過10年，且*近一年營業(yè)收入不低于10億元（即成立10年內(nèi)營業(yè)收入突破10億元）且三年收入無大幅度下降。

2.定性指標(biāo)：需在我省境內(nèi)注冊，并滿足以下全部條件。

（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、汽車、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)，以及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、銀行等行業(yè)。

（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司。

 

四、支持措施

1.引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。擴(kuò)大省高新技術(shù)企業(yè)培育資金規(guī)模，優(yōu)先支持瞪羚企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，鼓勵瞪羚企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。加大對瞪羚企業(yè)研發(fā)活動的普惠性財政獎勵力度，全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積*開展科技型中小企業(yè)評價工作，推動瞪羚企業(yè)更好的享受優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動力。

2.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵瞪羚企業(yè)與高校、科研院所開展合作研發(fā)，共建研發(fā)機構(gòu)，提升自身持續(xù)創(chuàng)新能力。支持瞪羚企業(yè)承擔(dān)國家科技重大專項、省前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，加強產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，搶占產(chǎn)業(yè)競爭先機，掌握發(fā)展主動權(quán)。

3.支持企業(yè)快速做大做強?！疤K科投”、“蘇科貸”、“蘇科?！奔哟髮Φ闪缙髽I(yè)的支持力度，為企業(yè)拓展融資渠道，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)先支持符合條件的瞪羚企業(yè)納入省科技企業(yè)上市培育計劃，為企業(yè)上市開辟**通道，助推企業(yè)裂變式發(fā)展。充分發(fā)揮省創(chuàng)投協(xié)會、省天使投資聯(lián)盟的作用，引導(dǎo)各類社會資本對瞪羚企業(yè)進(jìn)行重點投資，為企業(yè)提供融資、整體戰(zhàn)略協(xié)同、市場資源協(xié)同、發(fā)展風(fēng)險預(yù)警等服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強，加速成長為獨角獸企業(yè)。

4.構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化、集成式服務(wù)，打造孵化瞪羚企業(yè)的搖籃。推動龍頭骨干企業(yè)建設(shè)一批高水平專業(yè)化眾創(chuàng)空間，通過進(jìn)行業(yè)務(wù)分拆等方式，孵化培育具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的平臺型企業(yè)。推動地方積*吸引國內(nèi)平臺型龍頭企業(yè)來江蘇落戶發(fā)展，發(fā)揮其生態(tài)集群效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)帶動作用，引領(lǐng)更多本土平臺型企業(yè)的成長。

5.省地協(xié)同推動企業(yè)發(fā)展。推動各市、縣、高新區(qū)支持瞪羚企業(yè)集聚高層次創(chuàng)新人才及管理人才，優(yōu)先推薦瞪羚企業(yè)人才申報各類人才計劃，保障瞪羚企業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先提供土地或可分割載體轉(zhuǎn)讓保障，支持瞪羚企業(yè)開拓市場，根據(jù)國務(wù)院財政部門制定的政府采購政策，優(yōu)先采購瞪羚企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵地方對重點培育的瞪羚企業(yè)采取“一企一策”、“一事一議”等方式，加大支持力度，助推企業(yè)成長為獨角獸企業(yè)。

 

五、組織實施

1.建立培育工作體系。省科技廳指導(dǎo)市、縣及高新區(qū)開展瞪羚企業(yè)培育工作；各市、縣科技部門制定瞪羚企業(yè)培育方案，明確本地瞪羚企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇一批高成長性科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育；各高新區(qū)管委會結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢，建設(shè)瞪羚企業(yè)培育基地，確定培育名單，制定培育方案和扶持措施，深入培育對象進(jìn)行幫扶，為培育企業(yè)開展全流程、專業(yè)化服務(wù)，推動其加快成長為瞪羚企業(yè)。

2.定期開展評估。省科技廳指導(dǎo)省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，對各地瞪羚企業(yè)培育情況進(jìn)行評估，定期發(fā)布蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及全省高新區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)發(fā)展報告，適時發(fā)布全省瞪羚企業(yè)發(fā)展報告。各市、縣、高新區(qū)科技部門應(yīng)建立和完善瞪羚企業(yè)運行監(jiān)測機制，及時掌握培育企業(yè)運行動態(tài)，定期報送本地區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作總結(jié)。

3.加大宣傳力度。省科技廳指導(dǎo)省生產(chǎn)力中心加大對瞪羚企業(yè)的宣傳，提升企業(yè)知名度和影響力，并選擇一批典型經(jīng)驗，進(jìn)行示范推廣。各市、縣、高新區(qū)科技部門負(fù)責(zé)面向廣大科技型企業(yè)、高校院所和科研人員加大*新科技創(chuàng)新扶持政策的宣講普及和新聞宣傳工作，為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。

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